日前，國(guó)家煤礦安監(jiān)局通報(bào)了上半年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及監(jiān)管監(jiān)察等情況。據(jù)通報(bào)，1-6月，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故73起、死亡131人，同比減少44起、28人，分別下降37.6%和17.6%。連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。

　　查處事故隱患31.4萬(wàn)余條

　　上半年，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門，共查處事故隱患31.4萬(wàn)余條，其中重大隱患806條；實(shí)施行政處罰7.56億元，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓654處、停止采掘工作面停作業(yè)6549個(gè)，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員503次；同時(shí)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象煤礦企業(yè)36家、納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理煤礦企業(yè)20家，曝光重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為503起。

　　作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)上還有差距，為此，國(guó)家煤監(jiān)局將開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，并出臺(tái)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

　　據(jù)悉，為倒逼煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升安全管理能力和水平，《指導(dǎo)意見(jiàn)》細(xì)化了10個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容及檢查手段，重點(diǎn)明確了“關(guān)鍵少數(shù)”、嚴(yán)格責(zé)任倒查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)效果三方面問(wèn)責(zé)追責(zé)要點(diǎn)。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，除聚焦煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理處罰外，還要由事見(jiàn)人、由問(wèn)題到人開(kāi)展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對(duì)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　1474處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦完成“體檢”

　　作為今年煤礦安全生產(chǎn)的重要工作，國(guó)家煤監(jiān)局對(duì)全國(guó)1474處6類礦井的“體檢”工作，已于6月底全部結(jié)束。共查處隱患3.5萬(wàn)余條，暫扣、吊銷87處煤礦安全生產(chǎn)許可證，行政處罰1.61億元，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理人員問(wèn)責(zé)936人次。

　　國(guó)家煤監(jiān)局從去年12月開(kāi)始，組織對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展了安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。

　　據(jù)介紹，通過(guò)開(kāi)展自檢自改，推動(dòng)企業(yè)建立自檢自改工作機(jī)制，隱患自檢自改的主動(dòng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)79處煤礦提出限產(chǎn)處置意見(jiàn)，對(duì)145處煤礦提出停產(chǎn)處置意見(jiàn)，關(guān)閉退出5處，對(duì)54處煤礦提出限制入井人數(shù)的處置意見(jiàn)，對(duì)7處煤礦提出了劃定禁采區(qū)、緩采區(qū)的處置意見(jiàn)。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局共查處典型案例116起，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　此外，還組織全國(guó)采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井開(kāi)展了安全論證和“體檢”，對(duì)33處煤礦采取限產(chǎn)措施，共核減產(chǎn)能1509萬(wàn)噸/年；對(duì)7處煤礦劃定了緩采區(qū)、11處煤礦劃定了禁采區(qū)；對(duì)33處煤礦制定了減人方案、采取限人措施，共減少單班入井人數(shù)4638人，平均單班減少入井人員140人；對(duì)2處煤礦列入今明兩年關(guān)閉退出計(jì)劃。

　　4-6月，結(jié)合高風(fēng)險(xiǎn)煤礦“體檢”工作，國(guó)家煤監(jiān)局還進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共檢查煤礦3319處，查處隱患10.01萬(wàn)條。

　　積極推進(jìn)智能化建設(shè)

　　今年上半年，國(guó)家煤監(jiān)局從北京、河北、遼寧、江蘇、安徽、山東、重慶、寧夏8個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)局調(diào)派力量，對(duì)貴州、山西、黑龍江、四川、云南、陜西6個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)，開(kāi)展了“靶向”異地監(jiān)察。相關(guān)部門集中聚焦煤礦數(shù)量多、災(zāi)害嚴(yán)重、力量薄弱以及事故多發(fā)地區(qū)，按照“靶向”支援原則，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)口支援。

　　截至6月底，8個(gè)主檢省局共派出113名人員，共檢查煤礦117處，查處隱患2389條，其中重大隱患21條，責(zé)令73處工作面停止作業(yè)，責(zé)令11處煤礦停產(chǎn)整頓，暫扣、吊銷13處煤礦安全生產(chǎn)許可證，罰款2221.4萬(wàn)元。

　　此外，為推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)與機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用工作，今年以來(lái)，國(guó)家煤礦安監(jiān)局出臺(tái)了《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，共涉及掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、安控和救援等關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位的5類、38種煤礦機(jī)器人。同時(shí)，在爭(zhēng)取四項(xiàng)政策：一是煤礦機(jī)器人，已經(jīng)納入安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃支持范圍；二是煤礦“四化”技術(shù)裝備和機(jī)器人，已經(jīng)納入安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選范圍；三是正在研究將智能裝備及機(jī)器人，力爭(zhēng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用范圍；四是推進(jìn)智能化無(wú)人（少人）示范礦井建設(shè)，加大科技攻關(guān)，爭(zhēng)取政策資金的扶持。

　　據(jù)介紹，采煤工作面機(jī)器人群、鉆錨機(jī)器人、選矸機(jī)器人及各種巡檢機(jī)器人已在煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，其他各類煤礦機(jī)器人正在立項(xiàng)研發(fā)過(guò)程中，形成了跨界合作、多方參與、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。